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  • 玉龙县人民法院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

  • 来源:玉龙纳西族自治县人民法院  发布时间:2014年03月18日  点击:5780  字体大小:  

各部门:

根据《中共中央办公厅〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔20144)、中共云南省委《关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》、中共玉龙县委《关于在全市党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,结合玉龙县法院实际,就全院深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动的全过程,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,抓好自我剖析和整改提高,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,进一步增强司法为民理念、改进司法作风,更好地坚持专门机关与群众路线相结合,为谱写中国梦玉龙新篇章提供坚强的司法保障。

照镜子,就是要学习和对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠,就是要按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律,特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,维护一名共产党员人和人民法官的良好形象。洗洗澡,就是要以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,革思想之命,削手中特权,去自己私利,自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,既解决实际问题,更解决思想问题,保持一名党员法官的政治本色。治治病,就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标要求

按照中央、省委及县委的要求,玉龙县人民法院开展党的群众路线教育实践活动在全院党员干部中进行,重点抓好领导班子及成员以及中层干部。不断提高司法为民的自觉性和主动性,以司法为民公正司法为核心的人民法院科学发展,奋力为打造平安玉龙法治玉龙和谐玉龙做出新的更大贡献。

()在整个教育实践活动中,院党总支和各党支部,要坚持做到“八个贯穿始终”:一是把学习教育贯穿始终,使党员干部贯彻群众路线的意识更加牢固;二是把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,确保教育实践活动沿着正确的方向健康发展;三是把反对“四风”贯穿始终,着力解决党员干部在作风建设方面存在的问题;四是把整风精神贯穿始终,开展积极健康的思想斗争;五是把坚持领导带头贯穿始终,院领导在活动中要率先垂范;六是把“三型三用”先锋行动贯穿始终,树立审判机关干部的良好形象;七是把法院“良知道德公正廉洁”专项教育活动贯穿始终,提升司法公信力;八是把建章立制贯穿始终,建立健全司法作风建设的长效机制。

()要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神追求。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与、让群众评判、受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不端、不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

()要落实为民务实清廉要求。为民,就是坚持立党为公、执法为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则、中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等精神,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,做到法官清正、法院清廉、司法清明。

()要着力解决“四风”突出问题。形式主义烦死人,官僚主义压死人,享乐主义毒害人,奢靡之风腐化人,因此,要坚决反对形式主义,教育引导全体党员端正学风院风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在执法办案上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;要坚决反对官僚主义,坚持民主集中制,深入调查研究,教育引导全体党员法官深入实际、深入基层、深入群众,在巡回办案中虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,教育引导全体党员干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,教育引导全体党员法官坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹大手大脚和吃喝玩乐等不良风气,做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办事。重点清理“慵、懒、散,冷、横、硬,奢、私、贪”等风气,切实解决推诿扯皮、“中梗阻”、工作不落实以及“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”、司法不公、滥用职权等问题。

()要解决群众反映强烈的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,落实好各项司法惠民政策,解决好执法司法等关系群众切身利益的问题,让群众诉讼更加便利、合法权益得到实现,能切身感受到司法的公平正义。

()要紧密结合法院工作实际。突出活动主题,教育引导党员法官不断增强司法为民的宗旨意识,坚持立党为公、执法为民,把群众观点体现到法院工作的方方面面,坚持党的领导,依法公正独立行使审判权,坚持法律面前人人平等,力排干扰、恪守中立、平等保护、不偏不倚,依法保障当事人的程序权利和实体权益,树立公正效率意识,以对党和人民法院事业高度负责的精神,把抓好执法办案、维护公平正义放在重要位置,使人民群众从每个司法案件中都感受到公平正义。教育引导党员法官坚持严于律己、廉洁执法,严守党纪国法,自觉净化朋友圈、社交圈,坚持高尚的精神追求,永葆共产党人的浩然正气和奋发向上的精神风貌,清白做人、清正为官,拒腐蚀、永不沾,树立“清廉”形象。在司法为民、公正司法上取得实效。

三、方法步骤

按照中央、省委的总体安排,县委的实施方案要求,教育实践活动从今年2月份开始,到9月底基本完成。把学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节贯通起来、衔接起来,贯穿教育实践活动全过程。

()学习教育、听取意见

重点是搞好学习教育和思想发动,深入开展调查研究,广泛听取群众意见。

1、深入开展学习教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系;学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神;学习习近平总书记一系列重要讲话精神和新思想、新观点、新论断;学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育;把中央、省委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》作为重要教材;认真学习十八大以来中央和中纪委、中组部以及省委关于作风建设的规定和制度。开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。掀起向先进典型学习的热潮,组织学习杨善洲、高德荣、肖国才等身边典型的先进事迹,重温入党誓词,以先进典型为镜,不断提升自身的先进性。

集中教育学习的时间一般不少于3个月。党员干部要原原本本、认认真真研读学习内容,人人都要做好读书笔记、写好心得体会、谈好思想认识。要不定期组织学习交流,同时推荐一批心得体会、民情日记、调研文章,在群众路线教育在线学习专网、丽江党建先锋网等新媒体上进行学习交流。

2注重加强实践教育。领导干部要认真落实深入实际、深入基层、深入群众“三深入”和领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”要求,深入基层、贴近群众,与群众同吃同住同劳动,向群众学习、拜人民为师,在实践中受教育,在实践中求升华。深入开展调查研究,体查民情,了解民意,访贫问苦,广泛听取基层干部群众对我院党组领导班子和领导干部改进作风、联系群众和开展教育实践活动的意见建议。

3、坚持边学边查边改。对征求到的意见进行认真梳理,不等不靠,即知即改、立行立改,围绕群众反映强烈的突出问题,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,让群众看到变化,见到成效。

4、深入开展“三型三用”先锋行动。争创学习型、服务型、创新型党组织,努力争当用情融入群众,用心投入工作,用力转变作风的好干部。用“三型三用”先锋行动的好做法去听意见、查问题、抓整改,用“三型三用”先锋行动中涌现出来的先进典型作为正面教育教材,推动机关党组织争先晋位,引导全体党员创先争优。

()查摆问题、开展批评和自我批评

1、找准查实存在问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,在广泛征求意见的基础上,认真查摆“四风”方面存在的问题,注重从关系群众切身利益的问题中去查找。对查找到的问题认真梳理分析,去粗取精、去伪存真,不留“盲点”。

2、扎实开展谈心交心活动。召开专题民主生活会前,主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间、督导组与班子成员,都要逐一进行谈心交心。谈心交心要敞开心扉,坦诚相见,沟通思想,交流意见,取得共识,增进团结,做到真谈、实谈、谈出效果。

3、认真撰写对照检查材料。院领导班子和班子成员,要认真撰写对照检查材料,进行党性分析和自我剖析。对照检查材料包括参加学习教育、听取意见的主要情况,查摆出来的存在问题,问题存在的根源分析和今后的努力方向等内容。对照检查材料要紧扣反对“四风”主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议,提出具体实在、便于操作的整改措施。班子主要负责同志的对照检查材料报上级督导组审阅把关,班子成员的对照检查材料由主要负责同志审阅把关,普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。要发扬整风精神,开展积极健康的思想斗争。主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评;既敢于揭短亮丑,动真碰硬,红红脸、出出汗,又要实事求是,出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正达到“团结——批评——团结”的目的。要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。班子召开民主生活会的时间,一般不少于2天。召开专题组织生活会,开展民主评议,针对存在的问题提出改进措施和办法,可邀请部分党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加领导班子和班子成员的民主评议。督导组全程参与班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,要向负责督导单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对存在问题较多的班子成员,由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员要进行个别谈话提醒。督导组要会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。

()整改落实、建章立制

1、认真制定整改方案。领导班子根据查摆出来的问题,要认真制定整改方案和措施,明确整改任务、整改时限和责任人。班子成员要针对存在问题和不足,制定个人整改措施。要实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

2、上下联动抓整改。以落实到基层的整改成效检验活动成果,把需要上级帮助解决的问题和本级单位需要整改的问题衔接起来,以上带下、以下促上、动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央、省委、县委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,超编和超职数配备人员,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,要下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。

4、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边违反的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施;对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育;对不合格的党员要严肃党纪,给予组织处理。

5、加强制度建设。坚持管理上建监督之制,经济上断浪费之源的意识;对已有的制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订;现有制度存在疏漏的,要抓紧完善。在“四风”方面查摆出来的问题,严格对照八项规定的要求坚决纠正,并用制度的形式固定下来,做到用制度管人理事,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要把为民便民服务事项进行公示和承诺,形成长效机制常抓不懈。

要抓好整改措施的落实,搞好教育实践活动“回头看”工作,防止问题反弹,巩固扩大活动成果。

四、组织领导

这次教育实践活动任务重、标准高、要求严,全体干警要切实增强责任感和紧迫感,加强组织领导、精心组织实施、把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务来抓,确保教育实践活动扎实有序推进,取得实效。成立玉龙县人民法院党的群众路线教育实践活动领导小组,由党组书记、院长和康宁同志担任组长,三位副院长担任副组长,各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,负责处理日常工作。

五、几点要求

深入开展党的群众路线教育实践活动是今年全党政治生活的头等大事,全院各部门要高度重视,把教育实践活动摆上重要议事日程,认真部署,精心组织,密切配合,扎实推进,确保取得实效。

()明确责任主体。党组是抓好本地本部门教育实践活动的责任主体,党组书记、院长承担起第一责任人的责任,分管领导是直接责任人,要切实加强领导,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作落实到位。

()强化督促检查。要主动接受、积极配合上级督导组的指导和督促检查。在督导组的帮助下,扎实开展教育实践活动。我院教育实践活动领导小组也将加强对机关各支部开展教育实践活动的指导和督促检查工作,确保教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”、“不拖”,沿着正确的轨道健康深入推进。

()加强舆论宣传。以丽江日报、丽江电视台、玉龙电视台、人民法院报、云南法院网、玉龙法院网等媒体为重要宣传阵地,加强对玉龙县法院开展教育实践活动的宣传,及时报道活动的动态和效果,营造良好的学习教育氛围和舆论氛围。

()注重统筹兼顾。开展教育实践活动不能游离中心工作,要把开展教育实践活动和学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委一系列重要会议精神结合起来,与全面落实深化改革各项举措紧密结合起来,切实把深入开展“四群”教育、全省法院“素质提升年”暨“良知道德公正廉洁”专项教育活动纳入到教育实践活动之中。要把组织开展教育实践活动与认真做好玉龙县法院各项工作有机结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,确保今年各项工作任务圆满完成。

作者:玉龙纳西族自治县人民法院

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